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行業新聞

關注 | 公共衛生發展史上重大的理論創新

作者: 來源:健康縣域傳媒 時間:2021-08-19 閱讀:2872

全球新冠肺炎疫情改變了世界發展的秩序,加速了百年未有之大變局的進程。同時也對公共衛生體系建設提出了挑戰。2021年7月18日,在上?!敖】抵袊c公眾健康”論壇上舉行了郝模教授主編的《追求卓越--構建適宜公共健康體系》新書發布,引發公共衛生和衛生管理理論界的高度關注。


準確定義了公共健康



將“公共衛生”改稱為“公眾健康”。研究認為,公共健康也即公眾健康,是以保障公眾的健康水平維護健康公平為導向的公共事業。由政府主導、社會協調、全體社會成員參與共享運用健康相關理論和方法預防和控制疾病與傷殘,減低和消除健康風險。改善和促進人的生理心理健康及社會適應能力以提高全民健康水平與生命質量、維護社會穩定與發展,是健康國家(地區)的基礎。這一重大理論改寫了延用百年的“公共衛生”的概念,呼應了“以人民健康為中心”的理念,具有明顯的時代性,突顯的是觀念的轉變。


構建了適宜公共健康體系


研究認為適宜公共健康體系是指特定國家(地區)將公眾的健康水平這一共同目標。與人、自然環境、資源稟賦、技術水平、政治經濟、歷史文化、社會制度與核心價值等相匹配。促使體系內各要素圍繞共同目標相互支持、有機協調并動態調整與持續優化從而能夠因勢利導和因地制宜地形成符合實際的發展目標路徑和體系。這一重大理論突破的核心和關鍵是公共健康體系建設要“適宜”要與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及人類及其發展相適宜。適宜公共健康體系的理論為構建強大的公共健康體系提供了具體路徑和方法指導,公共健康體系適宜與否既是一個國家(地區)健康治理體系和治理能力現代化的要求,也是考核一個國家(地區)健康治理體系和治理能力現代化的標準。



追求卓越

構建適宜公共健康體系



該書是一本學術專著,是對“適宜公共健康體系”系列的系統研究成果的提煉和深化。研究始于2015年,以健康風險預警治理協同創新中心為平臺,復旦大學協同清華大學、山東大學、華中科技大學、南京醫科大學、安徽醫科大學、哈爾濱醫科大學、重慶醫科大學、新疆醫科大學、濰坊醫學院、濟寧醫學院等高校,以及國內29家衛生健康主管部門和專業機構,集35年研究積累和合作基礎,匯集了百多位專家學者和學術精英,在上海市第四輪公共衛生體系建設三年行動計劃等資助下開展。

 

該書涉及的系列系統研究歷時五載有余,聚焦適宜公共健康體系的建設過程中面臨的亟需解決的十大理論和現實挑戰,取得了多項突破性進展。創新性地提出了構建了適宜公共健康體系的理論框架,并依據研究形成的系列理論創新和技術突破,打造了公共健康體系動態信息大數據、適宜公共健康體系發展戰(策)略研制和公共健康體系面臨的重大問題(風險)預測預警三大平臺。籍此開展公共健康體系適宜程度的系統評價,具備了向各級政府、相關部門、專業機構和區域提供資政服務的能力。在理論和實踐上都得到了良好的應用。這些理論創新和技術突破包括,明確了公共健康、公共健康體系和適宜公共健康體系三個基本概念及其內涵;構建了適宜公共健康體系的具體定位和定量標準;明確了適宜公共健康體系的任務清單;系統地研制了適宜公共健康體系建設的方法學體系,包括如何評價體系的現狀、如何把握體系的優勢和短板、如何明確體系的關鍵問題及其危害、如何分析關鍵問題的根源與形成機制、如何研制治本策略、如何預測治本策略的實施效果。

 

該書從理論研究著手,以公共健康體系建設的實踐為依托,助力實現公共健康治理體系與治理能力現代化。全書包括緒論,以及上、下兩篇共17章。上篇為理論基礎篇,第1章闡釋公共健康、公共健康體系及適宜體系等三個基本概念;第2章闡釋描述適宜公共健康體系的具體定位;第3章闡述評價體系適宜程度的定量標準;第4章闡述現階段全社會面臨的公共健康具體任務;第5章闡述體系適宜程度系統評價以及分析體系優勢短板的思路、步驟和方法;第6章介紹如何確認適宜體系的關鍵問題;第7章介紹如何研制針對關鍵問題的治本策略;第8章以中國在10個代表性國家、上海在10個代表性全球城市中的地位,以及全國省級行政區的體系適宜程度評價為例,展示評價標準的實踐應用。下篇為評價方法篇,分別從社會環境的支撐程度(第9章)、動態把握公眾需要的程度(第10章)、把控健康風險因素的程度(第11章)和資源配置適宜程度(第12章)、組織體系成熟程度(第13章)、管理運行完善程度(第14章)、服務功能健全程度(第15章)、具體任務的關注程度(第16章)等8個方面以及綜合評價體系總體適宜程度(第17章),介紹適宜程度評價標準的指標體系和測算方式。

 

“公共健康”“適宜公共健康體系”重大理論的形成有著重要的理論研究和實踐基礎。該理論是在健康風險預警治理協同創新中心的基礎上,協同11所高校、29家行政部門和專業機構匯聚100余位知名專家200多名學術精英,在協同單位35年研究積累的基礎上,歷時5年多完成的研究成果。該書的出版是在新發展階段、新發展理念、新發展格局的時代背景下,為我們如何構建強大的公共健康體系,如何實現公共健康高質量發展和可持續發展提供了可操作的理論思路、標準途徑以及具體的方法學支撐,為推進公共健康治理體系和治理能力現代化賦予了時代新內涵。


一本書,從公共衛生起源,到創造性地提出適宜公共健康體系;

一本書,展示了構建適宜公共健康體系定性定量標準和方法;

一本書,可評價任一國家(地區)、領域公共健康體系適宜程度;

一本書,能告訴人們如何找優勢短板;

一本書,將把握體系關鍵問題娓娓道來;

一本書,能知曉體系建設的標本兼治策略及預期效果。


主編簡介


郝模,復旦大學衛生發展戰略研究中心主任,教授、博士生導師,公共管理和公共衛生領域首個國家杰出青年科學基金、教育部長江學者特聘教授、管理學杰出貢獻獎和百千萬國家級人才榮譽稱號獲得者,上海市勞動模范、1995年上海市十大杰出青年。目前為中國未來研究會健康治理分會主任委員和中華預防醫學會衛生事業管理分會副主任委員。歷任國家重點學科帶頭人,國務院學位委員會公共管理學科評議組成員、國家自然科學基金委管理學部專家、科技部技術委員會成員等。

38年來,潛心研究醫療衛生政策與管理,以解決國家的重大衛生問題為己任,發表各類學術文章700余篇,研究獲各類科技成果26項,包括國家科技進步三等獎1項,省部科技獎一等獎5項、二等獎12項。


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